Jaromír Drábek

Projev ministra práce a sociálních věcí Jaromíra Drábkana 22. schůzi PS PČR, dne 1. 9. 2011.

Děkuji, paní místopředsedkyně. Vážené kolegyně a kolegové, vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., zákon 108/2006 Sb. a 117/2006 Sb., jsem velmi podrobně odůvodňoval při projednávání v prvním čtení. Proto jen připomenu principy, na kterých tato novela stojí. Je to jeden ze tří návrhů, které spolu souvisejí, dva další tisky budeme projednávat vzápětí. Cílem všech těchto tisků je zjednodušení a zpřehlednění systému sociální ochrany, zefektivnění práce orgánů státní správy a snížení administrativní zátěže a zvýšení klientského komfortu pro osoby, které systém sociální ochrany využívají.

Hlavním cílem tohoto předloženého tisku je návrh na sjednocení výplaty nepojistných sociálních dávek na jedno výplatní místo, kterým je podle návrhu Úřad práce ČR, který bude prostřednictvím svých krajských poboček a kontaktních míst vykonávat agendu dávek pomoci v hmotné nouzi, dávek pro osoby se zdravotním postižením, příspěvku na péči a dávek státní sociální podpory a rovněž bude provádět inspekci poskytování sociálních služeb.

Dovolte mi zmínit se jenom o dvou jednotlivých záležitostech, protože se o nich velmi diskutuje jak na politické úrovni, tak na veřejnosti.

Za prvé je to udržení, respektive někdy zmiňované snad údajně snížení dostupnosti služeb státu pro občany. Chci ujistit všechny kolegy, že k žádnému snížení dostupnosti nedojde, neboť v současné době jsou nepojistné dávky, tzn. ty vyjmenované dávky zejména hmotné nouze a státní sociální podpory a pomoci osobám se zdravotním postižením, vypláceny buď na úřadech práce, kde síť zůstane stejná, nebo na pověřených obcích druhého a třetího typu.

Všech těchto výplatních míst na pověřených obcích druhého a třetího typu je 415. Převedením na výplatu na úřad práce bude tato agenda zajištěna v 409 pobočkách, takže pokud máte možnost číst v různých médiích různé nepřesné či nepravdivé informace o tom, že se snižuje počet výplatních míst například z tří tisíc na 409 nebo ze 650 na 409, tak prosím, ani jedno z toho není pravda. V současné době dávky hmotné nouze jsou vypláceny na 415 místech, dávky osobám se zdravotním postižením na 227 místech. Ten počet bude sjednocen a budou vypláceny na všech kontaktních místech úřadu práce.

Druhá konkrétní poznámka se týká rodičovského příspěvku zejména v tom smyslu, kde se navrhuje odstranit duplicitu u dětí se zdravotním postižením, kde je vyplácen zároveň rodičovský příspěvek a zároveň příspěvek na péči u dětí, které jsou starší čtyř let a které už nespadají do té kategorie běžného nároku rodičovského příspěvku.

A vzhledem k tomu, že je také návrh na klientsky mnohem vstřícnější vyplácení rodičovského příspěvku, kde pobíratel rodičovského příspěvku si bude moci sám volit výši rodičovského příspěvku a bude omezen – když to řeknu velmi zjednodušeně – pouze výší předchozího příjmu a sám si tedy bude určovat délku pobírání rodičovského příspěvku, tak i v souvislosti s tím bylo vhodné zpříjemnit ten uživatelský komfort i tam, kde pobírá rodičovský příspěvek osoba, která se stará o dítě se zdravotním postižením. Takže je tam jednoznačně rozlišení, kde je možné pobírat rodičovský příspěvek, tedy u dětí do čtyř let věku, a kde potom již nastupuje ten standardní způsob výplaty prostřednictvím příspěvku na péči. Ty nové hranice, limity, parametry jsou konstruovány tak, aby zachovávaly dosavadní laťku úrovně sociální pomoci státu, ale na druhou stranu aby snižovaly jak administrativní zátěž na straně státu, tak komfort a byrokratickou, tedy snižovaly byrokratickou náročnost a zvyšovaly komfort na straně příjemce.

Tolik stručně jenom k jednotlivým bodům. Samozřejmě ta materie je obsáhlejší a určitě se tomu budou věnovat jednotlivé pozměňovací návrhy.

Děkuji za pozornost.

zdroj: top09.cz
publikováno: parlamentnilisty.cz

MPSV považuje za důležité uvést na pravou míru některé nepřesné informace, které se objevily v médiích v souvislosti s plánovaných systémem odměňování agentury práce za zprostředkování zaměstnání a propouštění zaměstnanců ÚP.

Základní fakta:

1. Zákon o zaměstnanosti již dnes ukládá spolupráci úřadům práce s agenturami práce pro dosažení maximální možné zaměstnanosti.
2. Pravidla pro tuto spolupráci nejsou nikde ukotvena, proto je MPSV zpřesňuje a sjednocuje.
3. Nejde o žádné české specifikum, stejný model funguje například ve Skandinávských zemích, či ve Velké Británii.
4. MPSV nepropouští ty zaměstnance úřadů práce, kteří se zabývají zprostředkováním práce.
5. MPSV ruší ta pracovní místa, která se stala zbytná díky centralizaci procesů – dochází k zúžení té části aparátu, která zajišťovala samotnou existenci úřadů, nikoli práci s klienty (propouštěným zaměstnancům nabízí možnost dalšího vzdělání, resp. přeškolení pro práci v oblasti kontrol či dávek v hmotné nouzi.
6. Výpočty, které se objevily v dnešním tisku ohledně nákladů na služby agentur práce, jsou mírně řečeno zavádějící. Pokud bychom tímto způsobem porovnávali náklady na zprostředkování zaměstnání úřadem práce a agenturami práce, pak lze konstatovat, že úřad práce je schopen zajistit agendu zprostředkování zaměstnání uváděnému počtu uchazečů o zaměstnání (72 750 uchazečů o zaměstnání) naopak o 428 milionů korun dráž.
7. Konečná výše odměny agentury práce bude závislá na rychlosti a kvalitě zprostředkování. V případě zprostředkování práce ÚP úspěšnost hodnocena, resp. zohledňována pochopitelně není.

K propouštění zaměstnanců ÚP dochází v souvislosti s centralizací agend v rámci jedné organizace. Počet vedoucích zaměstnanců díky snížení počtu rozhodovacích úrovní klesl k 1. srpnu o 122. Činnosti, které byly dříve vykonávány na úrovni okresního úřadu práce a řízené jeho vedoucím zaměstnancem, jsou dnes řízeny z úrovně krajských poboček Úřadu práce.

V souvislosti s přechodem ekonomických činností na krajské pobočky Úřadu práce budou zrušena ekonomická střediska zřízená u bývalých okresních úřadů práce. Předpokládá se, že reorganizace se dotkne cca 174 zaměstnanců, jejichž pracovní pozice bude zrušena. Propuštěným zaměstnancům je nabízeno zařazení do vzdělávacích programů, ve kterých mohou být přeškoleni na specialisty v oblasti dávek hmotné nouze (plánovaná nová agenda Úřadu práce) nebo v oblasti inspekce práce.

Rozhodně tedy nedochází k propuštění zaměstnanců v souvislosti se sdíleným zprostředkováním zaměstnání. Propouštění nemá ani časovou souvislost, neboť k organizačním změnám dochází v průběhu letošního roku a navrhovaná úprava nabyde v případě schválení účinnosti nejprve 1. 1. 2012.

publikováno: top09.cz, parlamentnilisty.cz

Rozhovor s Jaromírem Drábkem na stanici Český rozhlas – Rádio Česko, 29. 8. 2011

Tomáš PAVLÍČEK, moderátor
Tak teď je čtvrt na devět, půl minuty k tomu, jdeme na domácí téma. Pražská vláda je v posledních týdnech ochuzená o přítomnost ministrů za TOP 09 a koneckonců také nejvlivnějších členů Věcí veřejných a tak se podle všeho přesunuje těžiště rozhodování na devítku koaličních matadorů, nebo by si to alespoň véčkaři přáli, protože právě tam chtějí uplatnit mimo jiné svoje námitky proti změnám v sociální oblasti, ale i v reformách daní a důchodů. Konkrétně prý během jednání příslušného výboru sněmovny vyvstaly vážné nejasnosti kolem sociální karty nebo definice kompetencí jednotného výplatního místa. My jsme teď ve spojení po telefonních linkách s politiky dvou stran, místopředsedkyní Věcí veřejných Dagmar Navrátilovou, dobrý den. Paní Navrátilová, jste na lince skutečně?

Dagmar NAVRÁTILOVÁ, místopředsedkyně strany /VV/
Ano, haló.

Tomáš PAVLÍČEK
Výborně, teď už vás také slyším.

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
Dobré ráno.

Tomáš PAVLÍČEK
A také s ministrem práce a sociálních věcí za TOP 09 Jaromírem Drábkem, dobrý den.

Jaromír DRÁBEK, ministr práce a sociálních věcí /TOP 09/
Dobré ráno.

Tomáš PAVLÍČEK
Paní Navrátilová, upřesněte, prosím, jaké vážné nejasnosti byste si chtěli v rámci K9 vyříkat?

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
Vy jste to v podstatě velmi, velmi dobře shrnul, my bychom …

Tomáš PAVLÍČEK
Děkuji pěkně a vy to můžete rozvést.

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
…my bychom se chtěli právě bavit o kompetencích mezi, mezi obcemi a úřadem práce, chtěli bychom se bavit o sociální kartě, o jejím využívání, o její dobrovolnosti, také bychom chtěli hovořit o svázání sociálních dávek na přidělení průkazů pro zdravotně postižené…

Tomáš PAVLÍČEK
Čili chápu to správně, že třeba co se týče té sociální karty, tak vám jde o to, aby byla dobrovolná?

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
My jsme chtěli sociální kartu původně úplně pouze v intencích, v intencích koaliční smlouvy, to znamená, aby byla v podstatě vázána pouze na dávky hmotné nouze, ministerstvo práce a sociálních věcí ji by chtělo rozšířit na ostatní dávky, bavíme se o jisté dobrovolnosti, to ano, jenom se obáváme toho, aby v krátké době potom nedošlo k tomu, že to bude povinností.

Tomáš PAVLÍČEK
No, a proč vlastně chcete, aby to byla dávka dobrovolná, o co vám v tomhle případě jde?

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
Tak ne, ne dávka dobrovolná, ale…

Tomáš PAVLÍČEK
Sociální karta dobrovolná, promiňte.

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
…ano, používání, jde o to, že my bojujeme především proti těm, kteří sociálních dávek zneužívají a nechceme stigmatizovat ty, kteří řádně plní své, své jaksi občanské, občanské povinnosti, nejsou žádnými dlužníky, jsou prostě spořádanými občany, nechceme je takovouto kartou stigmatizovat.

Tomáš PAVLÍČEK
Pane ministře Drábku, vaše ministerstvo přišlo na jednání příslušného výboru sněmovny se změnami vůči původnímu návrhu, aspoň tak to tvrdí někteří koaliční poslanci, ten pozměňovací návrh, jestli jsem dobře vyrozuměl, tak nutí vlastně všechny příjemce sociálních dávek, aby si vybírali peníze prostřednictvím karty z bankomatu, pokud je to pravda, proč jste s takovou změnou přišli?

Jaromír DRÁBEK
Není to pravda, není pravda ani jedno, ani druhé. Zaprvé, ten koncept celého systému vyplácení dávek státní sociální podpory a dávek hmotné nouze, tak jak ho chceme inovovat a zmodernizovat od 1. ledna příštího roku, byl poprvé představen před třičtvrtě rokem, ještě na konci minulého roku. Za druhé, v žádném případě to není tak, že karta sociálních systémů, tak jak se někteří poslanci snaží tvrdit a novináři jim v tom velmi pomáhají, že by se měla stát nějakou stigmatizací, to je naopak nabídka, nabídka občanům na to, aby mohli s těmi penězi, které jim od státu přicházejí, manipulovat mnohem účelněji, mnohem jednodušeji a také mnohem efektivněji. Za třetí, za třetí…

Tomáš PAVLÍČEK
Ale, ale budou si, budou si moci tuhle nabídku vybrat…

Jaromír DRÁBEK
…já to jenom dopovím odpovědí na, na ty otázky. Za třetí, ministerstvo nepřišlo s žádnými pozměňovacími návrhy, kromě technicko-legislativních, ty ostatní pozměňovací návrhy předkládali poslanci a předkládali je tak, že se, že se bohužel v nich sami ve čtvrtek nevyznali, a proto požádali ministerstvo, aby jim ty, ty jejich pozměňovací návrhy utřídilo a do dnešního poledne, aby jim předložilo souhrnnou tabulku, jak s tím dál.

Tomáš PAVLÍČEK
Takže rozumím tomu správně, že v podstatě nejsou na místě ani obavy, že by si člověk nemohl vybrat třeba možnost, jakým způsobem si vybírat ty dávky, to znamená kromě sociální karty třeba pro ně chodit na úřad, nebo nechat si je poslat na účet?

Jaromír DRÁBEK
V žádném případě a navíc v návrhu zákona je to naprosto přesně napsáno, přesně tak, jak to říkáte, volba způsobu výplaty je na příjemci té dávky, s jedinou výjimkou, a to jsou takzvané vázané dávky, to je tam, kde u dávek hmotné nouze je nějaké patologické chování, kde je potřeba zajistit, aby ty dávky byly skutečně použity na například výživu dětí a nikoliv na hrací automaty nebo na alkohol, nebo na cigarety, to je jediný případ, a to, co se dnes řeší například stravenkami, nebo poukázkami, tak se v příštím roce už bude řešit pomocí elektronické karty a jejích jednotlivých vlastností. Pro všechny ostatní je ta karta nabídkou, jak mnohem lépe přistupovat k těm prostředkům a mnohem jednodušeji a také v krátkém čase moci s těmi prostředky nakládat. Teď je totiž ten systém…

Tomáš PAVLÍČEK
Ano.

Jaromír DRÁBEK
…velmi složitý a i pro klienta velmi nepřehledný a byrokraticky náročný.

Tomáš PAVLÍČEK
Další otázka, která potřebuje, aspoň podle Věcí veřejných, doladění, je definice kompetencí jednotného výplatního místa, v čem je podle vás, paní Navrátilová, pokud vůbec v něčem, problém?

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
Já bych předpokládala, že městům, lépe řečeno, obcím by vyhovovalo, že vykonávají-li, vykonávají-li tu terénní sociální práci, jsou-li v pravidelném kontaktu se svým klientem, že by měli mít tito pracovníci i vliv na rozhodnutí…, na jakémsi zásadním rozhodnutí o tom, bude-li jim ta dávka vydána, či nikoliv a úřad práce by dle mého názoru měl dávku potom vypočítat a podle té definice výplatního místa, jednotného výplatního místa i vyplácet. v této chvíli to vypadá tak, že by se veškerá práce měla přesunout na úřady práce a já si nejsem jistá tím, že kontakt mezi tím sociálním pracovníkem a mezi jednotlivými lidmi, lidmi, mezi těmi klienty, že zůstane zachován tak, jak je dosud.

Tomáš PAVLÍČEK
Pane ministře, tedy jste ochoten třeba přesměrovat víc vlivu, víc kompetencí, co se týče toho rozhodnutí o dávce, směrem na obce?

Jaromír DRÁBEK
My jednáme už několik měsíců, v podstatě od jara, velmi intenzivně se Svazem měst a obcí, kde postupně domlouváme právě přesně tu hranici a ty parametry toho, co mají dělat obce v rámci obecné sociální práce, co má dělat úřad práce v rámci takzvaného sociálního šetření. Ty dohody jsou skutečně velmi detailní a na odborné úrovni. Minulý týden jsme je s panem předsedou Jiránkem, předsedou Svazu měst a obcí, vtělili i do písemného zápisu, aby bylo naprosto jasné, že je jasná dohoda mezi ministerstvem práce a sociálních věcí a Svazem měst a obcí, jak v této oblasti postupovat a já musím říci, že samozřejmě rád například vysvětlím na K9, jakým způsobem jsme k té dohodě došli, ale pokud někdo v tuto chvíli říká, že ta dohoda by měla být jiná, že ta hranice mezi sociální prací na obcích a sociálním šetřením na úřadech práce by se ještě měla přehodnotit a říká to den před tím, než se o tom má hlasovat, tak to považuji zaprvé za vlámávání se do otevřených dveří, protože ta jednání probíhala a jsou v podstatě uzavřená a za druhé spíše za laciné výkřiky bez znalosti věci.

Tomáš PAVLÍČEK
Čili přiznáváte, paní Navrátilová, že s těmi námitkami přicházíte teď vlastně pozdě, za pět minut dvanáct, když už všechno bylo dohodnuto?

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
V žádném případě tohle nepřiznávám, protože my jsme na toto téma hovořili podstatně, podstatně dříve na těch jednáních, která jsme vedli na úrovni K6, není to, není to výkřik na poslední chvíli a ani nechci, nechci příliš zpochybňovat slova pana ministra, ale z mých informací ani ta jednání s tím Svazem měst a obcí nebyla zas až tolik intenzivní, alespoň podle mých zpráv právě ze svazu a vím, že, že taková ta poslední dohoda byla uzavřena skutečně těsně, těsně před zasedáním sociálního výboru, takže není to až tak dlouhodobá záležitost.

Tomáš PAVLÍČEK
Tak možná, možná, že najdete o těchto otázkách společnou řeč teď na K9, v každém případě jsme teď měli takový předstřel toho jednání, mluvili jsme s místopředsedkyní Věcí veřejných Dagmar Navrátilovou a také s ministrem práce a sociálních věcí za TOP 09 Jaromírem Drábkem. Díky za účast v této diskusi, na shledanou.

Dagmar NAVRÁTILOVÁ
Já děkuji za pozvání a přeji všem pěkný den.

Jaromír DRÁBEK
Na shledanou, hezký den.

zdroj: top09.cz